La habilitación comercial como espejo de la gestión municipal: el ranking que expone la brecha entre 30 ciudades argentinas

Conseguir la habilitación para montar un comercio puede resolverse con un clic desde una computadora o convertirse en un calvario de ventanillas, formularios en papel y plazos que se dilatan. La distancia entre una experiencia y la otra no responde a la suerte ni al azar, sino a decisiones administrativas que cada municipio toma —o evita tomar— de manera autónoma. Esa es la principal conclusión del Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El estudio evaluó 30 municipios argentinos y los ordenó en función de las condiciones administrativas que ofrecen a quienes pretenden iniciar una actividad comercial. Tres de Febrero se ubica en lo más alto de la tabla, con 60,90 puntos. Lo escoltan la ciudad de Córdoba, con 59,03; la capital santafesina, con 53,97; Luján, con 53,86; y Río Cuarto, con 52,70. En la vereda opuesta aparecen Lanús, con 28,04; Quilmes, con 28,01; Avellaneda, con 25,86; y Pilar, en el último lugar, con 20,93 puntos. La brecha entre el distrito más amigable para emprender y el más hostil se estira hasta los 39,97 puntos: una distancia que el informe describe como reveladora de la disparidad de capacidades estatales dentro de un mismo país.

Digitalización con matices

El relevamiento subraya que Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe disponen de plataformas digitales operativas, guías de trámite, opciones de pago en línea y canales de consulta para el solicitante. En los municipios mejor posicionados, determinadas categorías de rubros obtienen la habilitación de manera instantánea a través de internet. No obstante, la disponibilidad de herramientas digitales no equivale automáticamente a un proceso íntegramente remoto: varios distritos combinan instancias online con validaciones presenciales o verificaciones físicas que mantienen al emprendedor atado a la ventanilla.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

Los puntos críticos que arrastran al promedio hacia abajo

El trabajo expone dos indicadores particularmente preocupantes. En primer término, el 85 por ciento de los trámites relevados exige documentación que el propio municipio ya tiene en su poder o que podría obtener mediante intercambio de información con organismos provinciales o nacionales. En segundo lugar, en el 70 por ciento de las ciudades se requiere, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación: un circuito que multiplica los tiempos y los costos de transacción para el emprendedor. La fotografía que surge del cruce de ambos datos describe a un Estado local que pide al privado lo que él mismo podría procurar, y que repite pasos administrativos que la tecnología ya permite unificar.

El Índice FÁCIL Productivo 2026 deja al descubierto que la facilidad para abrir un negocio en la Argentina no es un dato menor: define la competitividad territorial, condiciona la generación de empleo formal y, en definitiva, marca la diferencia entre distritos que invitan a invertir y aquellos que desalientan la iniciativa privada. Para los municipios del fondo del ranking, el diagnóstico de IDESA funciona como una señal de alerta: mientras sigan sin digitalizar procesos y sin interoperar con otras dependencias, la brecha que los separa de Tres de Febrero seguirá creciendo, y con ella la fuga de inversiones hacia jurisdicciones mejor administradas.